中房网讯 （亚晨/文）国务院办公厅近日印发《对于优化完善方位政府专项债券惩办机制的主见》（以下称《主见》），旨在更好推崇专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。
《主见》明确，实行专项债券投向范畴“负面清单”惩办。将彻底无收益的面貌，楼堂馆所，形象工程和治绩工程，除保险性住房、地盘储备之外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等交易措施和一般竞争性产业面貌纳入专项债券投向范畴“负面清单”，未纳入“负面清单”的面貌均可肯求专项债券资金。专项债券照章不得用于不竭性开销，严禁用于披发工资、待业金及支付单元动手经费、债务利息等。
同期，扩大专项债券用作面貌成本金范围。在专项债券用作面貌成本金范围方面实行“正面清单”惩办，将信息时间、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、人命科学、交易航天、北斗等新兴产业基础措施，算力开荒及扶助开荒基础措施，高速公路、机场等传统基础措施安全性、智能化校正，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础措施等纳入专项债券用作面貌成本金范围（《方位政府专项债券可用作面貌成本金的行业》详见附件2）。晋升专项债券用作面貌成本金的比例，以省份为单元，可用作面貌成本金的专项债券范畴上限由该省份用于面貌耕作专项债券范畴的25%晋升至30%。
《主见》建议，优化专项债券额度分派。额度分派惩办宝石正向激发原则，统筹接洽党中央、国务院坚信的首要政策和首要面貌开销需要，凭据各地区债务风险、财力现象、惩办水平，以及地时势样资金需求等情况合理分派，确保向面貌准备充分、投资罢休较高、资金使用效益好的地区歪斜，晋升专项债券范畴与方位财力、面貌收益平衡才智的匹配度。
《主见》条目，作念好专项债券面貌融资收益平衡。对专项债券对应的政府性基金收入和面貌专项收入难以偿还本息的，允许方位照章分年安排专项债券面貌财政补助资金，以及退换其他面貌专项收入、面貌单元资金和政府性基金预算收入等偿还，确保专项债券终了省内各市、县区域平衡，省级政府承担兜底职守，确保法定债务定期足额还本付息，留意专项债券偿还风险。
《主见》还建议，加速专项债券刊行过程。各地要在专项债券额度下达后实时报同级东谈主大常委会履行预算诊治门径，提前安排刊行时辰，实时完善刊行谋略，作念好跨年度预算安排，加强原有专项债券、已安排面貌同新发债券、新项主见有机贯串，统筹把合手专项债券刊行节拍和过程，作念到早刊行、早使用。要凭据面貌内容情况，详尽接洽面貌耕作运营周期、到期债券年度散播等身分，科学坚信刊行期限，平衡分年到期债务范畴。允许专项债券用于在建政府投资面貌，优先保险在建面貌资金需求，防患变成“半拉子”工程。
此外，要加强专项债券资金使用监管。加速完善专项债券资金监管机制，实行专户惩办、专款专用，留意挤占、幽囚和挪用。方位各级财政部门要依托信息系统，对专项债券资金本质穿透式监管，动态掌合手资金使用、面貌运营、专项收入、钞票等方面情况星空app，将统共专项债券面貌一起纳入信息系统隐蔽范围。加强发展鼎新、财政部门信息系统互联互通，实时分享面貌开工耕作过程、安排债券范畴、资金开销过程等信息。
